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中國安全防范產品行業協會組織召開《中國安全防范行業年鑒》（以下簡稱《年鑒》）2021版編委會工作會議。會上，編委會專家投票評選出十件對2021年安防行業最有影響力的事件，該十大事件將錄入《年鑒》2021版綜述篇第二章第一節。

　　日前，中國安全防范產品行業協會組織召開《中國安全防范行業年鑒》（以下簡稱《年鑒》）2021版編委會工作會議。會上，編委會專家投票評選出十件對2021年安防行業最有影響力的事件，該十大事件將錄入《年鑒》2021版綜述篇第二章第一節。

　　“平安鄉村”建設再入中央一號文件

　　2021年2月21日，中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布。《意見》提出加強鄉村公共基礎設施建設，發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力。加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。

　　在加強黨對“三農”工作全面領導中，《意見》強調深入推進平安鄉村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風險評估、監測預警、應急處置。

　　2018年中央一號文件明確指出，建設平安鄉村，大力推進農村社會治安防控體系建設，完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制，推進農村“雪亮工程”建設；2019年中央一號文件提出持續推進平安鄉村建設，整合配優基層一線平安建設力量，加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續推進農村“雪亮工程”建設；2020年中央一號文件提出深入推進平安鄉村建設。加強農村社會治安工作，推行網格化管理和服務。

　　可以看出，“平安鄉村”建設已成為當前維護農村社會穩定促進農村和諧發展的重要舉措，尤其是近幾年來開展的“雪亮工程”建設，讓更多的安防新產品新技術融入鄉村平安建設，并逐漸構建起了城鄉統籌、網上網下融合、打防管控一體的鄉村治安防控體系，為農村發展提供了有力的安全保障。從今年一號文件可以發現，智慧農業發展，鄉村公共服務、社會治理等數字化、智能化普及將成為安防產品技術更多參與領域。

　　“平安中國”入下一個五年發展規劃

　　2021年3月份“兩會期間”，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，文中明確統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

　　其中在第五十五章 維護社會穩定和安全中，明確要正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強社會治安防控，編織全方位、立體化、智能化社會安全網。健全社會矛盾綜合治理機制、推進社會治安防控體系現代化，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，健全社會治安防控體系。堅持打防結合、整體防控，強化社會治安重點地區排查整治，健全社會治安協調聯動機制。推進公安大數據智能化平臺建設。完善執法司法權力運行監督和制約機制，健全執法司法人員權益保障機制。建設國門安全防控體系。深化國際執法安全務實合作。

　　面對當前瞬息萬變的國際局勢，《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》從頂層設計高度再次明確了“平安中國”依舊是國家發展的重要屏障。其中無論是編織社會安全網，還是推進社會治安防控體系現代化，智能化都是重要支撐，更明確推進公安大數據智能化平臺建設。這些都為接下來幾年安防行業發展指明了方向。

　　《數據安全法》實施 信息安全立體化法律法規體系正構建

　　2021年6月10日，《中華人民共和國數據安全法》經十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，這是我國第一部有關數據安全的專門法律。本法共七章五十五條，主要內容包括數據安全與發展、數據安全制度、數據安全保護義務、政務數據安全與開放、法律責任等。

　　與《數據安全法》主要關注數據宏觀層面安全不同，2021年11月1日正式實施的《個人信息保護法》則更多在個人層面，該法第26條規定，明確在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需。

　　另外，該法首次將人臉歸為敏感個人信息，將人臉識別納入監管范疇，為保護用戶權益，對技術的提供方、使用方提出了一系列規范，這也給企業帶來更加明確、嚴苛的法律要求。

　　加上今年7月份落地的《網絡產品安全漏洞管理規定》，以及前幾年實施的《網絡安全法》一起，共同構筑起我國信息安全領域立體化法律法規體系。

　　作為當前新型智慧城市基礎設施建設的一部分，近兩年，安防系統正在經歷數字化浪潮的席卷，同時各種信息安全威脅甚囂塵上，而隨著《數據安全法》等法律法規的實施，以及行業內涉及公共視頻監控安全要求和標準的相繼出臺實施，對解決平安城市、雪亮工程等大規模聯網環境下所面臨的信息、設備和系統安全威脅具有重大意義。

　《關鍵信息基礎設施安全保護條例》印發

　　關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重。保障關鍵信息基礎設施的安全，對于維護國家網絡安全、網絡空間主權和國家安全、保障經濟社會健康發展、維護公共利益和公民合法權益都具有十分重大的意義。

　　黨中央、國務院高度重視關鍵信息基礎設施安全保護立法工作，總書記強調，“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民的合法權益”。《中華人民共和國網絡安全法》明確國家對關鍵信息基礎設施實行重點保護，關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。

　　貫徹落實好習近平總書記重要指示和黨中央、國務院的決策部署，國家網信辦、工業和信息化部、公安部在前期深入調研、充分論證的基礎上，起草了《條例（送審稿）》。司法部會同有關部門反復研究修改，先后兩次大范圍征求了中央有關單位、地方人民政府和有關協會、企事業單位、專家學者的意見，形成了《條例（草案）》。2021年4月27日，《條例》經國務院第133次常務會議審議通過，7月30日李克強總理簽署第745號國務院令，公布《條例》，《條例》將于9月1日起正式施行。

　　出臺《條例》是貫徹落實習近平總書記關于網絡強國重要思想的具體措施，也是近年來國家網絡安全和信息化工作成功經驗的制度化提升，特別是回應了社會各界對加強關鍵信息基礎設施安全保護的關注和呼吁，將為我國深入開展關鍵信息基礎設施安全保護工作提供有力法治保障。

　　八部門聯合發文：全面加強醫院安防建設

　　2021年9月22日，國家衛生健康委等八部門聯合印發《關于推進醫院安全秩序管理工作的指導意見》。意見的主要目標是，推動醫院安保組織更加健全，醫院安全管理制度更加規范，風險預警機制更加高效，應急處置機制更加完善，逐步構建系統、科學、高效、智慧的高水平醫院安全防范體系。

　　意見明確，加強醫院技防系統建設。醫院應當按照相關國家標準和行業標準，建立完善入侵報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統和電子巡查系統，并實現系統間互聯互通。醫院要設置安全監控中心，對本單位技防系統的安全信息進行集中統一管理，實現醫院內公共區域、重點區域視頻監控全覆蓋。醫院門衛室、各科室、重點要害部位要安裝一鍵式報警裝置，并與醫院安全監控中心聯網，確保發生突發事件時能及時通知保衛機構和保安員，迅速現場先期處置。

　　意見要求，推進醫院智慧安防，要積極應用物聯網、5G、大數據等現代科技手段，按照有關國家標準和行業標準，布建智能安防系統。各地要結合立體化、信息化社會治安防控體系等要求，進一步加強醫院和公安機關數據共享，實現智能治理深度應用，構建醫院及周邊全域覆蓋的安防合成化體系，最大限度防范預警危險因素。各地公安機關、衛生健康行政部門要精準賦能提升醫院安保能力，打造一批智慧安防樣板醫院，提升安保工作的科技支撐能力。

　　近年來，隨著暴力傷醫事件頻繁發生，全國各地醫院的安防系統升級改造在加速推進，此次意見的出臺將進一步推進智慧安防系統的落地，除了在安全為醫院提供保障，更將有利于醫院在管理上數字化、智能化升級。

　　公安部集中發布100項公共安全行業標準

　　10月14日，公安部舉行新聞發布會，通報切實推動公安工作高質量發展、集中發布100項公共安全行業標準有關情況。公安標準是平安中國、法治中國制度建設的重要內容，是新時代公安法律規范體系的重要組成部分，是公安工作現代化的技術支撐。

　　此次集中發布的100項公共安全行業標準是標準化工作取得的部分重要成果，主要包括刑事技術類、社會治安防控類、公安交通管理類三大類。

　　100項公共安全行業標準中屬于全國安全防范報警系統標準化技術委員會歸口的標準有4項。包括防爆安全檢查設備類標準、實體防護類設備標準以及銀行安全防范要求等。

　　防爆安全檢查設備類標準在對爆炸物、毒品、刀具等違禁品進行安全檢查，維護社會公共秩序方面將發揮重要作用；鋼絲焊接網安全圍欄對于提高重點單位周界安全防護能力，促進產業健康發展，提升產品質量具有重要意義；《銀行安全防范要求》是對我國銀行多年來安全防范系統建設和管理工作進行了全面總結。對銀行的重點場所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求，是銀行安全防范設施建設、審批驗收、日常檢查、安全評估的基本依據。該標準的發布實施，將進一步提升銀行的安全防范水平。

　　最高法出臺人臉識別民事案件適用法律規定

　　2021年7月28日，最高人民法院召開了《最高人民法院關于審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若干問題的規定》新聞發布會。

　　最高人民法院審判委員會第1841次全體會議審議通過了《最高人民法院關于審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），在此次發布會上也正式對外發布。這部司法解釋，是保護人民群眾“人臉”安全的重要規范性文件；是人民法院切實實施民法典，服務構建新發展格局，強化個人信息司法保護，促進數字經濟健康發展的有力司法舉措。

　　近年來，隨著信息技術飛速發展，人臉識別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設，小到手機客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識別的應用。在國境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領域，人臉識別技術發揮著巨大作用。但在為社會生活帶來便利的同時，人臉識別技術所帶來的個人信息保護問題也日益凸顯。一些經營者濫用人臉識別技術侵害自然人合法權益的事件頻發，引發社會公眾的普遍關注和擔憂。社會上種種行為嚴重損害自然人的人格權益，侵害其人身、財產等合法權益，破壞社會秩序，亟待進行規制。

　　《中國安防行業“十四五”發展規劃（2021-2025年）》發布

　　2021年6月10日，中國安全防范產品行業協會（以下簡稱“中安協”）第六屆理事會第一次常務理事會召開，會上審議通過《中國安防行業“十四五”發展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱“《規劃》”），并正式向全社會發布。

　　《規劃》編制是中安協為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，科學謀劃和引領安防行業下一個五年發展，在公安部科技信息化局的委托和指導下進行的，通過成立規劃編制組開展-情況了解、資料收集、數據分析、座談訪談、外出調研、編寫研制、修改完善，數易其稿，歷時10個月，形成報批稿，2021年5月21日《規劃》報批稿獲得行業管理部門正式批復。

　　《規劃》總結了"十三五"期間我國安防行業發展總體狀況，提出了“十四五”安防行業面臨的機遇與挑戰，明確了指導思想與發展目標。《規劃》指出“十四五”安防行業需堅持創新驅動發展的理念，進一步塑造產業發展優勢；通過打造現代產業體系，構筑產業發展新支柱；依托新一代信息技術，進一步拓展市場新領域、繁榮行業新生態。《規劃》還提出安防行業需適應改革發展新要求，持續推動行業規范管理；通過加強安防理論研究、實施人才振興戰略，為產業可持續發展提供堅實的基礎。

　　《中國安防行業“十四五”發展規劃（2021-2025年）》是行業發展的重要指導文件，不但闡明了行業管理部門及有關組織的戰略意圖，明確了工作方向及重點任務，更為安防行業發展描繪了宏偉藍圖。

　　AI安防等領域22家中企新入美國“黑名單”

　　2021年7月9日，美國商務部工業與安全局對（BIS）《出口管制條例》（EAR）作出了修改，新增34家實體添加到實體名單中，對其進行出口管控，其中包括20余家中國實體，主要為國內人工智能（包括人臉識別等）、安防監控、公共安全系統服務等領域的企業。

　　具體來看包括格靈深瞳、中電興發、立昂技術、科葩信息、華安泰、蘇州科達、同方銳安、熙菱信息等企業。

　　實體清單是美國商務部工業與安全局用來限制出口、再出口和轉移（國內）受 EAR 約束的物品給合理認為涉及或構成重大風險的個人（個人、組織、公司）的工具參與違反美國國家安全或外交政策利益的活動。附加許可要求適用于受 EAR 約束的物品向上市實體的出口、再出口和轉讓（國內）。

　　短期來看，美國的遏制打壓或對國內企業帶來一定影響，但長遠來說，我國網絡安全、智慧城市的建設和物聯網、人工智能等技術的發展步伐并不會由此減慢。相反，只會更加堅定中國自主創新、實現國產替代的決心和意志。

　　“芯片危機”波及安防制造企業 安防芯片市場持續擴張

　　受新冠疫情持續在全球范圍蔓延及多重因素的影響，2020年下半年出現的全球半導體產能危機在2021年進一步加劇。我國作為當今世界安防產品的制造中心，伴隨著人工智能、大數據等新一代信息技術在安防行業的普及應用，市場需求持續旺盛，進一步加劇國內安防行業在此波“缺芯潮”下的產品供需矛盾。

　　以安防產品制造企業為例，芯片危機導致行業上游的電子元器件普遍上漲，疊加全球最大的視頻監控芯片供應商—海思受制裁，導致其安防芯片供應出現缺口，進一步推動了國內安防芯片價格上漲，尤其在一些中高端芯片領域更為嚴重。國內一些大型安防制造企業通過延續原材料高庫存策略，或者尋找替代方案保障供應鏈多元化，致力于擺脫芯片危機的困境；中小安防企業則面臨更大危機。

　　與此同時，在“缺芯潮”危機下，國內安防上游芯片企業格局正在重塑，原本海思占據的市場份額釋放出來，國內多家芯片企業持續拓展安防領域，更有初創企業加入這一行列。包括富瀚微、瑞芯微、北京君正、國科微等企業2021年上半年持續加大安防芯片新品開發。再加上智能家居、車聯網等領域芯片產品需求持續增長，前三季度多家芯片企業的營收和凈利潤實現了大幅增長，漲幅甚至高達三四千倍，表現相當亮眼。